贞元三年（787年）六月，时为陕虢观察使的李泌荣登相位。李泌曾先后做过肃宗、代宗、德宗的老师，德宗年轻时跟他学过词赋，对他非常尊重。因此让他独揽相权，对他言听计从。
李泌极具战略视野，早看出疯狂扩张的吐蕃已是四处受敌，因而制定了北结回纥、南通云南，西结大食、天竺，共同对付吐蕃的大战略。并以回纥称臣、称儿为条件说动了德宗，打消了德宗对回纥的厌恶之情，将女儿咸安公主嫁给回纥可汗为妻，更改回纥国名为回鹘，册封回鹘可汗为长寿天亲可汗。
大唐与回鹘的修好在抗击吐蕃上具有非常重要的意义，直接改变了西北方向的战场态势，让居于主导地位的吐蕃渐趋弱化。
当然了，政策的实施见效需要有一个过程，就在大唐与回鹘双方商洽通婚事宜之际，吐蕃又来了！
九月，吐蕃接连攻陷华亭�
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